CARTE SCOLAIRE 2026 / Annonces ministérielles sur “l’Ecole des territoires” : une logique comptable en vase clos !

Le 16 janvier, le ministre a présenté la politique de « l’École des territoires », justifiée par la baisse démographique. Derrière cette communication, se dessine surtout une logique de réorganisation comptable de l’École publique, dans le rural comme en éducation prioritaire, au détriment des personnels, des élèves et des territoires.

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Des “observatoires des dynamiques rurales et territoriales” en vase clos

– Il s’agit de la généralisation des “observatoires des dynamiques rurales”, qui deviennent "observatoires des dynamiques rurales et territoriales" (ODRT) : ils ont vocation à couvrir l’ensemble du territoire national.

– Une circulaire ministérielle, publiée au BO du 15/01/2026, précise que c’est une “instance départementale co-présidée par le préfet et l’IA-Dasen qui se réunit plusieurs fois par an [...] et doit permettre d’objectiver les spécificités scolaires pour définir des actions partagées”. Cette instance a pour mission “de penser non seulement l’organisation territoriale mais aussi l’offre scolaire dans un contexte qui doit conduire à rechercher des organisations nouvelles pour répondre au défi de la déprise démographique.”

– Pour rappel, à sa création, l’objectif de cette instance en zones rurales était de définir une carte scolaire à 3 ans. Dans une approche “au minimum à 1, 3 et 5 ans”, l’ODTR doit permettre, sur la base d’un diagnostic commun, d’anticiper les évolutions de l’organisation territoriale.

La FSU-SNUipp dénonce déjà fermement les observatoires des dynamiques rurales.

La généralisation à tous les départements de ces instances dont les organisations syndicales représentatives, tout comme les représentant·es des parents d’élèves, sont totalement exclu·es est inacceptable. Ni les CSA, ni les CDEN ne sont cités, ce qui illustre bien la volonté du gouvernement de mener les discussions sur la carte scolaire en vase clos avec les maires.

– Et le ministre avance à marche forcée, en citant des exemples dans le dossier de presse, et ressort des cartons des projets dangereux pour l’école publique, trop souvent le dernier service public présent dans tous les territoires : “faciliter le continuum école/collège, développer des "écoles du socle" et renforcer le cycle 3, réduire les coûts de fonctionnement, réduire l’exercice professionnel en site isolé et réduire les classes multi-niveaux à faibles effectifs, développer des projets éducatifs globaux avec la CAF et l’ARS et les associations”.

Une nouvelle vague de territoires éducatifs ruraux (TER), et ?

Le ministère annonce 59 nouvelles labellisations pour la rentrée 2026 avec une quatrième vague d’appels à projets. Cela portera à 261 le nombre de TER, avec un objectif fixé à 300 à l’horizon 2027.
Chaque labellisation s’accompagne d’une dotation de 30 000€ par an par TER. Pour autant, aucun bilan n’a été fait au niveau national sur le bénéfice de ces dispositifs pour les élèves des territoires ruraux en termes de réussite ou d’orientation.

Une carte de l’éducation prioritaire revue, sans révision…

Le ministère constate que l’actualisation de la carte de l’éducation prioritaire serait nécessaire, mais il relève que ce travail nécessite "15 à 18 mois de travail" et ne peut donc être engagé "alors que les deux échéances électorales à venir impliquent des périodes de réserve pour l’institution".

Tout en rejetant toute réflexion globale sur cette carte, le ministère annonce des évolutions à la marge : 21 collèges et 66 écoles dans 11 académies (loin de couvrir l’ensemble des écoles orphelines ou des besoins réels) qui ne sont pas en éducation prioritaire mais qui "présentent d’importantes fragilités sociales" bénéficieront de mesures spécifiques (liste en pièce jointe)

AUCUN collège ni école concernés dans les Alpes Maritimes ou dans l’Académie ...

– Les dispositions annoncées pour les écoles maternelles, élémentaires ou primaires, avec la condition d’entrée dans une contractualisation, sous forme d’un CLA (Contrat Local d’Accompagnement) :
● “une attention particulière portée au nombre d’élèves par classe ;
● une possibilité, en primaire et élémentaire et sur projet pédagogique, d’un poste de professeur des écoles supplémentaire ;
● une indemnité pour mission particulière, transitoire dans l’attente de la révision globale de la carte de l’éducation prioritaire, pour tous·tes les professeur·es d’école et de collège (1250 € brut annuel) ;
●une bonification RH mobilité, à partir de trois ans d’exercice.”

Lors d’une réunion avec le ministère, le 16 janvier, l’ensemble des organisations syndicales a condamné cette méthode.

– Au-delà du rappel de ses revendications (révision immédiate de la carte, classement des écoles qui le nécessitent en EP…), la FSU a affirmé son attachement à l’entrée par les situations les plus socialement défavorisées, ce qui doit rester la caractéristique de la politique nationale d’éducation prioritaire.
– Pour autant, l’entrée par une contractualisation de 3 ans et l’absence de moyens réels en ne recourant qu’à des redéploiements sont inacceptables.
– Sur les mesures concrètes, la FSU a notamment condamné l’absence de mesure indemnitaire pour les AESH et AED et l’exclusion des écoles maternelles de la possibilité de bénéficier d’un poste de “Plus-de-maîtres-que-de-classes”.

Au travers de ces annonces, le ministère s’empare de la baisse démographique.
– Au lieu d’abaisser les effectifs des classes et de créer des moyens pour l’école (PDMQDC, formation, RASED, inclusion, remplacement, décharges de direction…), il accélère son projet de restructuration et de réorganisation du service public d’éducation, quitte à vider certains territoires d’écoles publiques.

Mobilisons-nous pour refuser d’être spectacteur·trices et porter nos revendications.

La FSU SNUipp avec la FSU portera toutes ces questions lors des prochains CSA et Csad, en présence de la Rectrice et du Dasen.

Pour la FSU-SNUipp, les discussions sur la réorganisation territoriale, dans le rural comme dans l’éducation prioritaire, ne doivent pas uniquement répondre à des logiques comptables. L’argument de la baisse démographique ne doit pas servir à ressortir des projets massivement rejetés (école du socle, établissements inter degrés…).

Les écoles ne peuvent plus attendre une nouvelle carte de l’éducation prioritaire !

Alors que la carte de l’éducation prioritaire n’a pas été révisée depuis plus de dix ans, le ministre propose un nouveau dispositif pour accompagner les 800 collèges qui concentrent le plus de difficultés. Mais un plan sans moyens, c’est un plan qui risque, une fois de plus, de rester un effet d’annonce. Un plan destiné à concurrencer et affaiblir doublement l’éducation prioritaire en justifiant le gel de sa carte et en instaurant une dégradation globale des moyens.

Des mesures spécifiques pour 21 collèges défavorisés, 66 écoles situés dans 11 académies, afin de compenser leur absence de la carte des réseaux d’éducation prioritaire (sic !) . Des collèges dont l’indice de position sociale (IPS) est inférieur à 80, les situant parmi les 9 % les plus défavorisés du pays, mais exclus de l’éducation prioritaire et donc privés des moyens afférents. Donc pourquoi ne sont ils pas en éducation prioritaire ?! (resic !)

La FSU SNUipp alerte à nouveau sur la situation de nombreuses écoles, abandonnées depuis des années dans l’attente de la réforme de la carte de l’éducation prioritaire. Dans bon nombre de départements, dont les Alpes Maritimes, certains secteurs sont exclus du dispositif REP+ alors que leur Indice de Positionnement Social est devenu largement inférieur à celui d’autres écoles en REP+. Les exemples d’incohérence sont désormais nombreux. Ce sont des milliers d’élèves qui sont exclus d’une politique plus favorable pour leur établissement.

Chaque année, la même promesse d’une refonte prochaine de cette carte est faite aux personnels. Aujourd’hui, ils demandent des mesures d’accompagnement immédiates. Une première étape serait que le budget qui sera prochainement acté permette a minima le maintien de la dotation enseignante pour le premier degré dans les Alpes Maritimes, malgré la baisse démographique. Des moyens pourraient ainsi être débloqués pour les écoles en souffrance depuis des années.

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“L’Ecole des territoires« : une logique comptable en vase clos !

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