Le vadémécum de « pilotage » vise à contrôler les pratiques de tous les acteurs de l'éducation prioritaire. Dérogeant aux cadres réglementaires (référentiel de l'EP ou référentiel de compétences des directions d'école), il vise à encadrer les pratiques enseignantes et réduire les acquisitions des élèves à des compétences de bas niveau, sans aucune ambition culturelle pour les élèves de l'EP. Ce document de fort cadrage institutionnel réduit le métier enseignant à des tâches d'exécutants et renonce à la réduction des inégalités scolaires.